保育園や幼稚園には多くの補助金が使われています。
ちなみにですが、保育園は厚生労働省、幼稚園は文部科学省です。
それぞれ少しづつ制度は違いますが、社会の共通財産である子供を、税金を使って育てようという大きな流れは同じです。
税を使って教育・育児をする、という形や規模は異なってもどの国でもどの時代でもある、スタンダードな方法です。

さて、これらのカテゴリーで最近よく話題になるのは、待機児童です。（※）
従って、補助金を出す大きな目的も待機児童の解消となります。
この場合、目的と手段に分けると次のようになります。

・目的　待機児童の解消
・手段　補助金

至極当然です。

ただし、お金を交付すればその瞬間に待機児童が解消されるわけではありません。
保育園がそのお金を使って何かをしなければ待機児童の解消には繋がりません。
そして、今、待機児童を生み出す最も大きな理由と考えられているのが、保育士不足、そしてその原因である保育士の待遇が悪いこと、です。
だから保育士のなり手がおらず、続かないため、保育園を新設したり、拡大することが難しいのです。（※２）

これらを踏まえて目的と手段を細分化すると・・・

・（最終的に達成したい）目的　
→待機児童の解消

・（目的を達成するための）手段　
→保育環境改善（保育士待遇改善・遊具充実）

・・・となります。

では、どうすれば効率よく保育士の待遇を改善できるでしょうか。
こうした問題に最も効果的なのは「底上げ」です。
保育士の中でも待遇には差がありますから、待遇の悪い保育士を優先的に補助することが効果的です。
他の業界と同じく、大手に勤めている保育士より、中小零細規模に勤めている保育士の方が金銭的な待遇はよくない傾向にあります。

ということは、中小規模の保育園に補助をすれば、問題解決に最も効果が期待できます。

しかし実際にはそううまくいきません。